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上海鋼管行業(yè)協(xié)會

上海市進出口公平貿易行業(yè)工作站

2025年第6期

主要內容：

● 一季度我國出口鋼管277.34萬噸

● 美國嚴查原產地與轉口貿易

● 東南亞各國嚴查原產地與轉口貿易

● 歐亞經濟委員會發(fā)布對華無縫鋼管反傾銷日落復審終裁披露

● 歐盟對華鋼制履帶板作出反傾銷初裁

● 進口鋼鐵創(chuàng)9年來新高，印度征收臨時關稅

● 巴西對涉華彩涂板作出反傾銷初裁

● 房地產用鋼：短期穩(wěn)定減少，長期尋求轉型

一季度我國出口鋼管277.34萬噸

2025年一季度，我國出口鋼管277.34萬噸，同比增長約16%。其中無縫鋼管141.51萬噸，同比增15.00%；焊管135.83萬噸，同比增長16.19%。

一季度，中國進口無縫管2.39萬噸，同比降16.72%；進口焊管2.994萬噸，同比增長37.38%。

一季度，凈出口無縫管139.12萬噸，同比增15.76%；凈出口焊管132.84萬噸，同比增長15.78%。

本刊編輯部

美國嚴查原產地與轉口貿易

據(jù)悉，美國海關 4 月 15 日起啟用全新的原產地核查系統(tǒng)，嚴厲打擊轉口貿易和規(guī)避關稅的行為。該系統(tǒng)對進口商品的原產地認定標準和審查流程進行了全面升級。

監(jiān)管目標主要為針對商品通過越南、馬來西亞、墨西哥等第三國轉口以規(guī)避關稅的行為。

新原產地核查系統(tǒng)要求進口商提供三級供應鏈溯源資料：

產品生產工序流程圖：詳細展示產品的生產步驟和流程，以便海關了解產品的生產過程和各個環(huán)節(jié)。

原材料采購發(fā)票：用于證明原材料的采購來源和成本，追溯產品的原材料供應鏈。

能源使用與工廠運轉明細：包括工廠的能源消耗情況以及日常運轉的相關記錄，可輔助判斷生產的真實性和合理性。

對于重點國家（越南、馬來西亞、泰國、印度尼西亞和墨西哥等），美國海關還將執(zhí)行嚴格的措施：

每票必查機制：對來自重點國家的每一票貨物都進行詳細的原產地核查，確保貨物的原產地信息真實準確。

逃稅金額300%罰金：若發(fā)現(xiàn)進口商存在逃避關稅的行為，將處以逃稅金額300%的高額罰金，以提高違規(guī)成本。

10年利潤追繳及賬戶凍結：不僅追繳過去10年的相關利潤，還會對涉及的賬戶進行凍結，加大對違規(guī)行為的打擊力度。

美國共和黨議員正在推動一項名為《保護美國產業(yè)和勞工免受國際貿易犯罪侵害法》(Protecting American Industry and Labor from International Trade Crimes Act)的法案。

該提案要求美國通過更嚴格的立法來執(zhí)行貿易法，并確保對通過第三國運輸貨物來規(guī)避美國關稅的中國出口商進行罰款和刑事起訴。

根據(jù)該提案，通過第三國運輸和逃避關稅的行為，不只是罰款，還會面臨監(jiān)禁。

東南亞各國嚴查原產地與轉口貿易

新加坡

近日，新加坡海關和貿易與工業(yè)部發(fā)布公告表示，近年來，一些國家對包括先進半導體、半導體制造設備和人工智能相關技術實施單邊出口管制。

新加坡的出口管制受《戰(zhàn)略物資管制法》及《進出口管理條例》約束，這些法規(guī)與主要多邊出口管制機制及聯(lián)合國安理會制裁決議保持一致。

新加坡海關和貿易與工業(yè)部還在通告中強調，“新加坡政府不容忍企業(yè)故意利用與新加坡的關聯(lián)來規(guī)避或違反其他國家的出口管制，這適用于我們所有的貿易伙伴。”

通告中還指出，從事非法行為可能會導致法律、運營和聲譽方面的后果。新加坡海關和貿易與工業(yè)部將根據(jù)新加坡法律，對在新加坡從事欺詐或不誠實行為以逃避出口管制的公司或個人采取適當行動。

新加坡海關和貿易與工業(yè)部表示，為了降低意外違規(guī)的風險，建議企業(yè)：

實施強有力的內部合規(guī)計劃，其中包括了解客戶（KYC）實踐和最終用戶篩選，以確保與遵守相關出口管制法規(guī)的合法客戶或最終用戶進行業(yè)務交易，以及考慮到潛在危險信號（如異常運輸路線等）的訂單篩選程序；

在涉及受控技術的國際商業(yè)活動中，必要時聘請適當?shù)姆蓪＜摇?/span>

媒體稱，前所未有的警告級別表明新加坡對近期出口管制違規(guī)行為的敏感度。

泰國

近日，泰國商業(yè)部對外貿易廳長阿拉達表示，美國對泰國加征36%對等關稅。為此，泰對外貿易廳將持續(xù)監(jiān)測和防范其他國家規(guī)避美國關稅措施的行為，以增強美國海關對泰國產品原產地的信心，確保出口商品真正原產于泰國。

外貿廳已指定49類出口至美國的重點監(jiān)控商品，例如太陽能電池板、卡車用鋼輪、人造石板材和鋼管等。相應出口商在申請原產地證書之前，必須先申請商品原產地核查。

目的是篩查出口商品，防止其他國家借道泰國來規(guī)避美國關稅。

外貿廳還計劃增加重點監(jiān)控商品清單，密切跟蹤其他高風險商品的貿易數(shù)據(jù)，這些商品可能通過冒充泰國產品來規(guī)避反傾銷或301條款、232條款。

未來將繼續(xù)評估和擴大重點監(jiān)控商品范圍，并持續(xù)與美國海關合作，防范假冒泰國原產地行為。

越南

越南國家389號指導委員會（即越南反走私、打擊貿易欺詐和假冒商品國家指導委員會）常設辦公室于4月10日發(fā)文，要求各地方加強打擊涉及商品原產地的貿易欺詐行為。

此前，2025年4月7日，范明政總理與各部委、越南駐外機構、協(xié)會和企業(yè)召開會議，旨在主動應對新的國際貿易形勢。范提出多項各部委和地方實施的解決方案，其中包括防止偽造越南原產地出口到其他國家的商品等措施。

為有效落實政府總理的指導意見，國家389號指導委員會常設辦公室建議各部委和地方加強掌握形勢、巡查、監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)、制止并嚴厲處理通過陸地口岸、海港、國際機場邊境運輸偽造越南原產地商品的行為。

韓國

韓國海關總署周一表示，韓國發(fā)現(xiàn)越來越多的企業(yè)試圖將外國產品偽裝成韓國出口產品，其中大部分來自中國，以逃避美國總統(tǒng)特朗普的全面關稅。

韓國關稅廳表示，經過上個月的特別調查，今年第一季度發(fā)現(xiàn)原產國違規(guī)行為總額達 295 億韓元（約合 2070 萬美元），其中輸往美國的貨物占總額的 97%。

韓國官員表示，鄰國中國等國的企業(yè)可能會越來越多地試圖利用韓國作為繞過關稅和監(jiān)管的途徑。韓國是美國的主要盟友，并且與美國簽署了自由貿易協(xié)定。

韓國關稅廳已成立特別工作組，阻止非法出口行為，并計劃制定更具體的應對措施，以保護國內企業(yè)。

柬埔寨

據(jù)聯(lián)合早報報道，柬埔寨美國商會（AmCham）會長巴內特（Casey Barnett）透露，目前柬埔寨政府正制定新程序和計劃，加強對進口商品的管制，防止柬埔寨被其他國家的企業(yè)利用為中轉站“洗產地”。

據(jù)《柬中時報》報道，由柬埔寨副總理孫展拓領導的“柬美貿易與投資關系工作組”，于4月16日通過視頻會議與美國貿易代表格里爾展開首輪貿易談判，柬埔寨希望美國打消對柬埔寨商品征收高昂關稅的念頭。

在驚慌失措的狀態(tài)下，柬埔寨首相洪瑪內致信美國，提議大幅削減對美國的關稅。

柬埔寨提議將19種主要出口商品類別的關稅從目前的水平（7%至35%不等）統(tǒng)一降至5%。

例如以下產品：肉類（牛肉、豬肉、禽肉）、農產品（玉米、大豆、杏仁）、加工食品（乳糖、冷凍土豆）、酒精飲料（威士忌）以及車輛（卡車和摩托車）。

來源：商務部、貿易夜航

歐亞經濟委員會發(fā)布對華無縫鋼管反傾銷日落復審終裁披露

2025年4月17日，歐亞經濟委員會內部市場保護司發(fā)布對原產于中國的無縫鋼管反傾銷案第一次日落復審終裁披露（參見第2025/434/AD27R1號公告），裁定若取消現(xiàn)行反傾銷稅，將導致涉案產品的傾銷以及該傾銷造成的產業(yè)損害將繼續(xù)或再度發(fā)生，因此，建議繼續(xù)對涉案產品征收第218號決議確定的15.50%反傾銷稅，有效期為五年。涉案產品為外直徑不超過650毫米（含），橫截面為圓形的無縫耐腐蝕不銹鋼管。涉案產品的歐亞經濟聯(lián)盟稅號為7304491000、7304499301、7304499309、7304499501、7304499509、7304499900。

利益相關方應于2025年5月5日（含）前提交案件評述意見。

2018年9月4日，歐亞經濟聯(lián)盟對原產于中國的無縫鋼管啟動反傾銷調查。2019年9月17日，歐亞經濟委員會對該案作出肯定性終裁，建議對涉案產品加征15.50%反傾銷稅。依據(jù)歐亞經濟委員會第218號決議，歐亞經濟聯(lián)盟自2020年2月1日起對中國無縫鋼管征收15.50%反傾銷稅，有效期為五年，至2025年1月31日止。2024年9月25日，歐亞經濟委員會對該案啟動第一次日落復審調查。2024年12月20日，歐亞經濟委員會將現(xiàn)行15.50%反傾銷稅的有效期延長至2025年9月24日（參見2024年12月17日第145號決議）。

中國貿易救濟信息網

歐盟對華鋼制履帶板作出反傾銷初裁

2025年4月22日，歐盟委員會發(fā)布公告，對原產于中國的鋼制履帶板（Steel Track Shoes）作出反傾銷肯定性初裁，初步裁定：（1）歐盟CN（Combined Nomenclature）編碼8426、8429或8430項下的無論是否附有橡膠墊、無論是否組裝在最大長度為3000毫米的履帶鏈中的，機器上使用的鋼制履帶板以及8428項下的傳送帶臨時反傾銷稅為62.5%。（2）歐盟CN編碼為84313900、ex84314920和ex84314980（TARIC編碼為8431390021、8431390025、8431390026、8431390029、8431492011、8431492015、8431492016、8431492019、8431498011、8431498015、8431498016和8431498019），組裝在履帶鏈中的鋼制履帶板稅率為50%－55%（履帶鏈節(jié)組為 55%、履帶總成為50%）。本案傾銷調查期為2023年7月1日至2024年6月30日，損害調查期為2021年1月1日至傾銷調查期結束。利益相關方應于公告發(fā)布次日起5個自然日內提交聽證會申請、15個自然日內提交案件評述意見。

2024年8月23日，歐盟委員會對原產于中國的鋼制履帶板發(fā)起反傾銷調查。

　歐盟委員會網站

進口鋼鐵創(chuàng)9年來新高，印度征收臨時關稅

印度政府決定，自4月21日起的200天內，將對進口的部分鋼鐵制品征收12%的臨時關稅，以保護本土的鋼鐵業(yè)，“抑制來自中國和其他地區(qū)的廉價進口鋼鐵激增”。

印度鋼鐵企業(yè)此前一直要求政府提高進口關稅。在印度鋼鐵協(xié)會提出申訴后，印度商務部下屬調查機構貿易救濟總局今年3月建議對進口鋼鐵征收為期200天的臨時關稅，該局出具的一份報告稱，該措施對于應對進口鋼鐵激增對國內產業(yè)造成的“嚴重損害和威脅”是必要的。

據(jù)印度《鑄幣報》報道，印度政府的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2024/2025財年，印度連續(xù)第二年成為成品鋼凈進口國，凈進口量達950萬噸，創(chuàng)9年來新高。印度主要從中國、韓國和日本進口鋼材。本財年前10個月（去年4月至今年1月），印度從上述三國進口的成品鋼材創(chuàng)歷史新高，占進口總量的78%。其中，印度從韓國進口鋼材最多。

塔塔鋼鐵負責人納倫德蘭稱，歡迎印度政府對部分鋼鐵制品征收臨時關稅的決定。印度《論壇報》稱，臨時關稅安撫了印度本土鋼鐵廠商，尤其是中小企業(yè)。報道還披露，印度鋼鐵協(xié)會主席、印度金達爾鋼鐵負責人納文·金達爾在推動臨時關稅中發(fā)揮了關鍵作用，他稱，此舉有助于投資者聚焦于產能建設，以實現(xiàn)2030年印度鋼產量達3億噸的目標。

另據(jù)印度《商業(yè)線報》報道，本次對部分鋼鐵制品征收臨時關稅也有例外，售價在675美元/噸至964美元/噸的鋼鐵制品被豁免，理由是確保高價值進口產品不受影響。除了中國和越南外的發(fā)展中國家也不會被征收臨時關稅。此外，包括不銹鋼、馬口鐵和電工鋼在內的22種鋼鐵制品也在豁免名單里。

中國社科院國際戰(zhàn)略研究所副研究員劉曉雪22日對《環(huán)球時報》記者表示，印度此次行動針對的是主要鋼材出口國家，“發(fā)展印度制造”的經濟目的是其首要考量。劉曉雪補充說，印度還認為，當下中印兩國貿易處于失衡狀態(tài)，特別是中國是印度最大的貿易逆差來源國，因此會采取各種名目來實施針對中國的貿易措施。

清華大學國家戰(zhàn)略研究院研究員錢峰認為，印度此舉雖然影響不大，但在當下中美貿易關系緊張之際，發(fā)出了較為負面的信號。“印度現(xiàn)在對華的態(tài)度是既要又要：既想進一步加強與中國的貿易關系，又想抓住當前中美關稅摩擦的時機，向美方示好。”

信息來源：環(huán)球時報

巴西對涉華彩涂板作出反傾銷初裁

2025年4月24日，巴西發(fā)展、工業(yè)、貿易和服務部外貿秘書處（Ministériodo Desenvolvimento, Indústria, Comércio e Servi?os/Secretaria de Comércio Exterior）發(fā)布2025年第28號公告，對原產于中國和印度的彩涂板（葡萄牙語：a?os pré-pintados）作出反傾銷肯定性初裁，但不建議征收臨時反傾銷稅，繼續(xù)進行調查，并將本案作出終裁時限延長至自立案起18個月內。本案涉及南共市稅號7210.70.10、7210.70.20、7212.40.10、7212.40.21和7212.40.29項下的產品。2024年9月19日，巴西發(fā)展、工業(yè)、貿易和服務部外貿秘書處發(fā)布2024年第48號公告稱，應巴西國內企業(yè)Companhia Siderúrgica Nacional于2024年6月7日提交的申請，對原產于中國和印度的彩涂板發(fā)起反傾銷調查。涉案產品為碳鋼扁平軋制產品，每一層的單面或雙面涂漆，每一邊相等或不等，有或無涂層低碳鋼基材，或涂塑；卷材或片材，帶或不帶保護膜或裝飾膜，市場上通稱為彩涂板。案件傾銷調查期為2023年4月至2024年3月，損害調查期為2019年4月至2024年3月。

巴西官方公報網

房地產用鋼：短期穩(wěn)定減少，長期尋求轉型

2025年1-3月，主要用鋼行業(yè)運行呈分化態(tài)勢，建筑業(yè)處于持續(xù)下行的態(tài)勢。

房地產市場主要指標均呈下降趨勢，其中全國房地產開發(fā)投資19904億元，同比下降9.9%，房地產開發(fā)企業(yè)房屋施工面積613705萬平方米，同比下降9.5%，降幅略有擴大。房屋新開工面積12996萬平方米，下降24.4%。房屋竣工面積13060萬平方米，下降14.3%。

投資狀況的下滑必將影響用鋼需求。房地產開發(fā)投資同比下降9.9%、施工面積下降9.5%，直接減少鋼材（尤其是螺紋鋼、線材等建筑鋼材）的即期需求。在新開工面積銳減的情況下，未來3-6個月的用鋼需求可能將進一步走弱。竣工面積下降14.3%，較2024年同期降幅收窄，對鍍鋅板、型鋼等竣工階段鋼材需求有一定拉動，但難以抵消施工端的大幅下滑。

當前，國家政府積極推出保障性住房、城市更新等政策支持，房地產政策寬松（如限購放松、房貸利率下調），在短期內改善市場預期，對沖商品住宅用鋼下滑。

房地產用鋼量短期內將延續(xù)下行趨勢，在國家政策的支撐下，不會出現(xiàn)斷崖式下跌，2025年全年同比降幅可能維持在10%；中長期需求取決于行業(yè)轉型速度，但房地產領域因總量收縮，或難以逆轉。鋼鐵企業(yè)需加速向制造業(yè)領域轉移產能，以緩解房地產用鋼需求整體下滑帶來的問題。

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