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上海鋼管行業協會

上海市進出口公平貿易行業工作站

2025年第14期

主要內容：

● 美國宣布擴大對鋼鐵和鋁進口征收50%關稅的范圍

● 美國副總統：美國現在對中國加征54%的關稅！

● 韓國議會加強對本土鋼鐵行業的“保護”

● 美國對碳鋼合金盤條作出第二次反傾銷日落復審終裁

● ITC作出爐用小口徑石墨電極第三次反傾銷日落復審產業損害終裁

● 印度對扁鋼制品作出保障措施終裁

● 土耳其對華鉸接鏈作出反規避終裁

● 7月國內不銹鋼出口量增加、進口量減少

● 歐洲貿易保護措施相關游說活動愈演愈烈

● 中國鋼坯出口快速增長背后的危與機

美國宣布擴大對鋼鐵和鋁進口征收50%關稅的范圍

當地時間8月15日，美國特朗普政府宣布擴大對鋼鐵和鋁進口征收50%關稅的范圍，將數百種衍生產品納入加征關稅清單。

美國商務部在當天晚間發布的《聯邦公報》公告中表示，工業與安全局已將407個產品編碼加入《美國協調關稅表》，這些產品將因所含鋼鐵和鋁成分而被加征額外關稅。

公告稱，這些產品中非鋼鐵和鋁的部分，將適用特朗普總統對特定國家商品所征收的關稅稅率。擴大的關稅清單將于8月18日正式生效。

當地時間6月3日，美國白宮發表聲明稱，美國總統特朗普宣布將進口鋼鐵和鋁及其衍生制品的關稅從25%提高至50%。該關稅政策自美國東部時間2025年6月4日凌晨00時01分起生效。

央視新聞客戶端

美國副總統：美國現在對中國加征54%的關稅！

當地時間 8 月 24 日，美國副總統萬斯在接受 NBC 新聞節目采訪時，記者提問：“為什么不對中國實施制裁？”萬斯回應：“顯然，我們現在對中華人民共和國加征了54%的關稅，所以我們已經對中國實施了相當嚴厲的制裁……”

記者提問的“制裁”是指，美國會不會因中國購買俄羅斯石油而額外加征關稅，類似美國對印度加征的50%關稅。萬斯提到的54%關稅指的是美國對中國進口商品的平均或有效稅率而非嚴格的單一類別稅率。

根據多家權威機構的最新數據，截至 2025 年 8 月，美國對中國商品的平均關稅水平接近或達到 54%-55%。

平均稅率是加權平均值，考慮所有進口商品的總值和各自稅率。它包括：

10%對等關稅：針對中國絕大部分商品，部分商品豁免，有效期至2025年11月12日。

20% 芬太尼關稅：適用于所有中國出口至美國的商品，無任何豁免；

特定加成關稅：例如，301條款關稅（2018年起征收，覆蓋特定品類商品，稅率 7.5%-100%）、232條款關稅(針對鋼鐵、鋁、銅50%關稅，汽車零部件25%關稅)，以及雙反稅。

跨境電商小包（價值≤800美元）:54%從價稅或100美元/件從量稅,2025年5月起征收。    

Bloomberg 數據顯示，當前中國商品出口美國平均關稅稅率約為 55%。

耶魯大學預算實驗室和彼得森國際經濟研究所數據分析認為，美國對中國商品的有效稅率在54%左右。

在采訪中，萬斯強調，盡管自本月特朗普總統與俄羅斯總統普京會晤以來出現了一些潛在的障礙，但他仍然相信美國能夠促成俄羅斯和烏克蘭之間戰爭的結束。

萬斯表示：“我們相信，就在過去幾周，我們已經看到雙方做出了一些重大讓步。”

上海公平貿易

韓國議會加強對本土鋼鐵行業的“保護”

《韓國先驅報》8月4日報道，韓國執政黨和反對黨的106名議員宣布了擬議的“K-Steel法案”（韓國鋼鐵法案）。該法案認為鋼鐵行業是關乎韓國國家安全和經濟發展的重要基礎工業。韓國鋼鐵行業面臨美國加征50%關稅等方面的壓力，此項立法旨在保護韓國本土鋼鐵企業。

該法案的核心是成立一個“總統委員會”，負責制定韓國鋼鐵行業未來5年總體規劃和年度行動路線圖，引導該國鋼鐵行業應對經濟和環境挑戰。為了支持韓國鋼鐵行業綠色轉型，該法案包括一系列財政激勵措施，如補貼、低息貸款、稅收減免，以及對應用氫氣直接還原和其他低排放技術的鋼鐵企業支持。該法案還提出了“綠色鋼鐵區”，即簡化許可和監管程序在區域內以鼓勵投資和創新。該法案還強調了韓國鋼鐵貿易保護措施重要性，呼吁嚴格限制鋼鐵產品的產地原則，同時限制低質量鋼材進口，加大政府打擊不公平貿易行為的權力。在市場驅動不足的情況下，韓國政府將有權介入并提供金融和監管支持，包括對被認為穩定該國鋼鐵行業所必需兼并重組可以獲得暫時反壟斷法豁免。

執政黨民主黨眾議員、國民議會鋼鐵論壇聯合主席表示，該法案既關乎韓國鋼鐵行業的生存，也關乎綠色轉型。在兩黨的支持下，計劃迅速通過這項法案，并在必要時跟進其他立法。

報道指出，這是韓國效仿括美國、歐盟和日本等國家或地區加強對本土鋼鐵行業“保護”所采取的立法舉措。

中國冶金報

美國對碳鋼合金盤條作出第二次反傾銷日落復審終裁

2025年8月25日，美國商務部發布公告稱，對進口自中國的碳鋼合金盤條（Carbon and Certain Alloy Steel Wire Rod）作出第二次反傾銷快速日落復審終裁：若取消現行反傾銷措施，將會導致中國涉案產品以110.25%的傾銷幅度繼續或再度發生。

2014年2月21日，美國商務部對進口自中國的碳鋼合金盤條發起反傾銷和反補貼調查。2014年11月13日，美國商務部對進口自中國的碳鋼合金盤條作出反傾銷和反補貼終裁。2019年12月2日，美國商務部對進口自中國的碳鋼合金盤條發起第一次反傾銷和反補貼日落復審調查。2020年3月30日，美國商務部對進口自中國的碳鋼合金盤條作出第一次反補貼快速日落復審終裁。2020年4月6日，美國商務部對進口自中國的碳鋼合金盤條作出第一次反傾銷快速日落復審終裁。2025年5月1日，美國商務部對進口自中國的碳鋼合金盤條發起第二次反傾銷和反補貼日落復審調查。

中國貿易救濟信息網

ITC作出爐用小口徑石墨電極第三次反傾銷日落復審產業損害終裁

2025年8月14日，美國國際貿易委員會（ITC）投票對進口自中國的爐用小口徑石墨電極（Small Diameter Graphite Electrodes）作出第三次反傾銷日落復審產業損害肯定性終裁：裁定若取消現行反傾銷措施，在合理可預見期間內，涉案產品的進口對美國國內產業造成的實質性損害可能繼續或再度發生。根據終裁結果，本案現行反傾銷措施繼續有效。

2008年2月13日，美國商務部對進口自中國的爐用小口徑石墨電極發起反傾銷調查。2009年1月14日，美國商務部對進口自中國的爐用小口徑石墨電極作出反傾銷終裁。2009年2月26日，美國商務部正式對進口自中國的爐用小口徑石墨電極征收反傾銷稅。此后，美國對該案先后進行了兩次日落復審并作出肯定性終裁，分別于2014年6月23日和2020年4月6日，兩次延長反傾銷稅的有效期。2025年3月3日，美國商務部對進口自中國的爐用小口徑石墨電極發起第三次反傾銷日落復審調查。2025年7月2日，美國商務部對進口自中國的爐用小口徑石墨電極作出第三次反傾銷快速日落復審終裁。

（編譯自：美國國際貿易委員會官網）

印度對扁鋼制品作出保障措施終裁

2025年8月16日，印度商工部發布公告，對進口非合金和合金扁鋼制品作出保障措施肯定性終裁，建議對涉案產品征收為期3年的保障措施稅，其中第一年為12%、第二年為11.5%、第三年11%。同時，對涉案產品設定CIF最低限價，最低限價為675－964美元/噸，當涉案產品的CIF進口價格高于相應最低限價時，不征收保障措施稅（詳見附表）。

涉案產品包括以下5種：1. 熱軋卷材、薄板和板材（Hot Rolled coils, sheets and plates），2. 熱軋中厚板（Hot Rolled Plate MillPlates），3.冷軋卷材和薄板（Cold Rolled Coils and Sheets），4. 金屬涂層鋼卷和鋼板，無論是否成型，包括鍍鋅或鋁鋅或鋅鋁鎂涂層（Metallic Coated Steel Coils and Sheets, whether or not profiled, including Galvanneal, Coated with Zinc or Aluminium-Zinc or Zinc-Aluminium-Magnesium），5.彩色涂層卷材和板材，無論是否成型（Colour Coated coils and sheets, whether or not profiled）。

涉案產品的印度海關編碼為7208、7209、7210、7211、7212、7225和7226。進口自中國大陸的涉案產品、中國澳門特別行政區的上述涉案產品1-5以及中國香港特別行政區的上述涉案產品2-5適用本案的保措措施。進口自中國香港特別行政區的熱軋卷材、薄板和板材和中國臺灣地區的上述涉案產品1-5不適用于本案的保障措施。2024年12月19日，印度商工部發布公告稱，應印度鋼鐵協會（The Indian SteelAssociation）提交的申請，對進口非合金和合金扁鋼制品發起保障措施調查。2025年3月18日，印度商工部對該案作出肯定性初裁。

附表：印度對扁鋼制品保障措施終裁建議最低限價表

（編譯自：印度商工部貿易救濟總局官網）

土耳其對華鉸接鏈作出反規避終裁

2025年8月25日，土耳其貿易部發布第2025/20號公告，對原產于中國的鉸接鏈（土耳其語：muhtelif mafsal halkal?zincirler ve aksam?，參考英語：articulated chains）作出反規避肯定性終裁，裁定原產于中國的涉案產品經由歐盟（西班牙除外）轉口至土耳其以規避反傾銷稅，因此，決定對進口自歐盟（西班牙除外）的鉸接鏈征收1200美元/噸反傾銷稅。涉案產品的土耳其稅號為7315.11.90.00.11、7315.11.90.00.19、7315.12.00.00.11、7315.12.00.00.19、7315.19.00.00.00。公告自發布之日起生效。

2009年7月25日，土耳其對原產于中國的鉸接鏈啟動反傾銷調查。2010年5月23日，土耳其對該案作出肯定性終裁，開始對涉案產品征收1200美元/噸反傾銷稅（參見土耳其第2010/13號公告）。此后，土耳其先后進行了兩次日落復審調查，分別于2016年6月19日和2022年5月13日兩次作出肯定性裁決并延長了征稅期限。

2024年5月21日，土耳其對原產于中國的鉸接鏈啟動反規避調查（參見第2024/19號公告）。

中國貿易救濟信息網

7月國內不銹鋼出口量增加、進口量減少

據海關統計數據顯示，2025年7月，國內不銹鋼進口量為7.30萬噸，環比減少33.30%，同比減少38.99%。1-7月累計進口90.04萬噸，較去年同期減少26.64%。

7月，國內不銹鋼出口量為41.63萬噸，環比增加6.76%，同比增加1.40%，1-7月累計出口291.63萬噸，較去年同期增加5.08%。

廣東不銹鋼材料與制品協會

歐洲貿易保護措施相關游說活動愈演愈烈

據MEPS消息稱，隨著各方圍繞歐盟未來貿易保護措施向歐盟委員會展開游說，歐洲鋼鐵制造商與進口商之間的分歧日益加劇。

消息稱，7月28日公布的新歐美貿易協議顯示，歐盟鋼鐵出口仍將受制于美國50%的 “232條款” 進口關稅。歐洲鋼鐵協會（Eurofer）表示，該協議對其他產品征收15% 的 “互惠” 關稅，這將給歐洲鋼鐵行業帶來 “巨大負擔”，并警告稱，持續的關稅可能導致歐盟對美鋼鐵出口（2024 年總量為380萬噸）徹底消失。

在與特朗普政府的貿易談判后，歐盟和英國代表團均表示，期望未來能達成配額協議，以降低甚至取消美國的鋼鐵關稅。特朗普總統此前曾宣稱，英國新達成的 25% 臨時鋼鐵關稅稅率，將取決于其更嚴格的貿易保護措施。近幾個月來，歐盟和英國均收緊了貿易保護措施。

廣東不銹鋼材料與制品協會

中國鋼坯出口快速增長背后的危與機

在2010-2021的10年里，中國的鋼坯幾乎不出口，反而有大量的鋼坯進口。自2022年開始，鋼材出口快速增長，尤其是鋼坯呈現出爆發式增長。海關總署數據顯示，2025年7月中國出口鋼材983.6萬噸，1-7月累計出口鋼材6798.3萬噸，同比增長11.4%。7月中國出口鋼坯158萬噸，1-7月累計出口鋼坯747萬噸，同比增長了310%。鋼坯出口如此迅猛，引發市場的強烈關注。因此就鋼坯出口的現狀和原因，以及未來可能的走勢，簡要做一些分析。

一、中國鋼坯出口猛增增的原因

1、國內需求疲軟 中國鋼鐵走出去

近年來，國內房地產市場急轉直下，基建難以形成有效對沖，整體長材需求疲乏，在國內“內卷”的市場環境下，鋼廠紛紛尋找新出路走出去，目標鎖定海外市場，2020-2024年鋼坯出口量不斷增長，出口量由萬噸級提升至百萬噸級，2025年將輕松達到千萬噸級，2024年鋼坯出口總量633.8萬噸，同比增長93.3%，占鋼材總出口比重提升至5.7%，2025年1-7月鋼坯出口總量達到747萬噸，占同期鋼材總出口比重為10.9%。

中國鋼坯的成本競爭力以及利潤空間優勢使得企業紛紛搶占出口訂單。就成本而言，中國鋼坯價格與獨聯體、土耳其等地相差不大，與其他國家的價差優勢顯著。

2、反傾銷沖擊尚未波及鋼坯

自去年1月以來，中國創紀錄的鋼鐵出口在全球范圍內引發了保護主義的反彈，2025年1-7月，國外對中國鋼鐵產品發起的雙反調查或裁決近百起，傳統主力出口品種熱軋和冷軋產品目前面臨嚴峻挑戰，歐盟碳關稅的實施和東南亞國家反傾銷政策的加碼，直接導致這兩類產品出口持續承壓。最大的鋼鐵貿易伙伴越南和韓國征收反傾銷關稅，稱國內制造商受到廉價中國鋼材的傷害。作為應對，中國出口商正在轉向鋼坯出口，即半成品鋼塊，這種產品通常面臨較少的關稅。

根據海關數據，2025年1-7月中國鋼坯的前六大出口目的地是印度尼西亞、菲律賓、土耳其、意大利、沙特和泰國。印度尼西亞、土耳其和沙特阿拉伯對一些成品鋼產品征收較高的關稅，但對鋼坯不征收關稅。包括韓國或越南在內的其他成品鋼材的主要出口目的地同樣不對鋼坯征收關稅，方坯被加工成成品，然后用于建筑和制造業。

3、海外基建需求旺盛、海外軋制中心直接進口

印尼、菲律賓、泰國基建項目較多，當地基建對長材的需求也比較高，近幾年本地上馬了充足的軋材能力，進口鋼坯，軋成鋼材，滿足本國需求。中國企業在當地也新投產了軋材廠，也催生了對中國鋼坯的需求。土耳其、意大利作為進入歐盟市場的重要窗口，鋼坯在當地加工后再運輸到其他歐盟國家，避免了反傾銷調查阻礙。沙特當地基建項目有本地化的要求，通過進口鋼坯在本地軋制成成品材之后則為本地產品。

二、鋼坯未來可能的走向

長期來看，鋼坯出口的確不利于中國鋼鐵工業的發展；但是短期來看，是市場的一個選擇，存在即合理。中國鋼坯出口憑借中國鋼鐵價格競爭力、幸免于當前貿易摩擦的位置以及國外軋鋼中心因素影響而得到了階段性的機遇。對于后期鋼坯出口的市場走勢，有以下可能；

1、鋼坯出口將有可能面臨限制性要求或者稅收方面的調整

6月25日，在鋼鐵行業低碳工作推進委員會2025年年會暨綠色低碳發展研討會上，中國鋼鐵工業協會黨委副書記、副會長兼秘書長姜維表示：鋼坯作為半成品，出口的激增，浪費了國內豐富的深加工能力，付出了國內不可再生能源和物資的消耗，留下了污染物和碳排放，阻礙了鋼鐵產業的升級，加劇了低水平的市場競爭。協會已向國家有關部委提出對鋼坯出口進行限制的建議。

2、反傾銷調查蔓延到鋼坯 

2024年開始，針對中國鋼材的反傾銷調查已顯示全球保護主義抬頭，若鋼坯出口暴增持續，印度尼西亞、菲律賓、沙特阿拉伯等鋼坯主要目的地可能效仿越南、韓國，啟動針對鋼坯的反傾銷調查。美國和歐盟已多次對轉運貿易設限，若鋼坯泛濫，相關國家可能聯合調查，擴大反傾銷范圍。利益受損國家啟動反傾銷調查，不僅是為保護本地市場，也是對過度產能和低價傾銷的報復性回應，最終可能使中國鋼鐵出口陷入更深困境。

摘自：中聯鋼聯合鋼鐵網